新华社北京11月26日电 近日，国务院印发《关于立异重点领域投融资机制勉励社会投资的指导意见》（以下简称《指导意见》），安排引发市场主体活力和生长潜力，稳定有效投资，增强薄弱环节建设，增加公共产品有效供应，增进调结构、补短板、惠民生。　　《指导意见》提出，为充分调动社会投资积极性，切实发挥好投资对经济增长的要害作用，要进一步突破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公正开放透明的市场规则，营造权利平等、时机平等、规则平等的投资情况。　　《指导意见》针对公共效劳、资源情况、生态建设、基础设施等经济社会生长的薄弱环节，提出了进一步摊开市场准入、立异投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制等方面的立异步伐。一是立异生态环保投资运营机制。勉励林权依规则范流转，推进生态建设主体多元化，推动情况污染治理市场化，积极开展排污权、碳排放权交易试点。二是勉励社会资本投资运营农业和水利工程。培育农业、水利工程多元化投资主体，加速水权制度革新吸引社会资本加入水资源开发利用和掩护，完善水利工程水价形成机制。三是推进市政基础设施投资运营市场化。推动市政建设运营事业单位企业化治理，革新市政基础设施价格机制，支持县城和重点镇市政建设运营引入市场化机制。四是革新完善交通投融资机制。用好铁路生长基金平台和铁路土地综合开发政策，完善铁路运价形成机制，逐步建立高速公路与普通公路统筹生长机制。五是勉励社会资本增强能源设施投资。理顺能源价格机制，勉励社会资本加入清洁能源、电网以及油气管网和贮存设施建设。六是推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化。勉励民间资本投资宽带接入网络建设，加入民用空间基础设施建设。七是勉励社会资本加大社会事业投资力度。加速社会事业公立机构分类革新，完善社会事业价格和税费政策。　　《指导意见》强调，要进一步立异投融资方法。一是建立健全政府和社会资本相助（PPP）机制，引入社会资本，增强公共产品供应能力。二是充分发挥政府投资的引导刊行动用，优化政府投资偏向，革新投资使用方法，通过投资补贴、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方法支持社会资本加入重点领域建设。三是立异融资方法，支持开展排污权、收费权、购置效劳协议预期收益质押等担保贷款业务。接纳信用担保、危害赔偿、农业包管等方法，增强农业经营主体融资能力。发挥政策性金融作用，为重大工程提供恒久稳定、低本钱资金支持。生长股权和创业投资基金，勉励民间资本提倡设立工业投资基金。支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。(荐稿/玉林)