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我国将开展情况污染强制责任包管试点事情
20130301
近日 ，情况�；げ坑胫泄＜嗷崃嫌》⒘恕豆赜诳骨榭鑫廴厩恐圃鹑伟苁缘闶虑榈闹傅家饧罚ɑ贩2013]10号）文件 ，指导各地在涉重金属企业和石油化工等高情况危害行业推进情况污染强制责任包管试点 。
情况污染责任包管是以企业爆发污染事故对第三者造成的损害依法应担负的赔偿责任为标的的包管 。原国家情况�；ぷ芫趾椭泄芗喽街卫砦被嵊�2007年联合印发《关于情况污染责任包管事情的指导意见》(环发〔2007〕189号) ，启动了情况污染责任包管政策试点 。各地环保部分和包管监管部分联合推动地方人大和人民政府 ，制定宣布了一系列推进情况污染责任包管的规则、规章和规范性文件 ，引导包管公司开发相关包管产品 ，勉励和催促高情况危害企业投保 ，取得积极进展 。
凭据情况危害治理的新形势新要求 ，开展情况污染强制责任包管试点事情 ，建立情况危害治理的长效机制 ，是应对情况危害严峻形势的迫切需要 ，是实现情况治理转型的一定要求 ，也是发挥包管机制社会治理功效的重要任务 。运用包管工具 ，以社会化、市场化途径解决情况污染损害 ，有利于促使企业增强情况危害治理 ，减少污染事故爆发；有利于迅速应对污染事故 ，实时赔偿、有效�；の廴臼芎φ呷ㄒ�；有利于借助包管“大数规则” ，疏散企业对污染事故的赔付压力 。
据悉 ，目前我国已在十多个省(自治区、直辖市)开展了相关试点事情 ，投保企业达2000多家 ，承保金额近200亿元 。运用包管工具 ，以社会化、市场化途径解决情况污染损害 ，有利于促使企业增强情况危害治理 ，减少污染事故爆发；有利于迅速应对污染事故 ，实时赔偿、有效�；の廴臼芎φ呷ㄒ� 。
《指导意见》明确了强制投保企业的规模：一是涉重金属企业 。包括重有色金属矿(含伴生矿)挑撰业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业内涉及重金属污染物爆发和排放的企业 。二是按地方有关划定已被纳入投保规模的企业 ，都应投�Ｇ榭鑫廴驹鹑伟� 。三是其他高情况危害企业 。国家勉励石化行业企业、危险化学品经营企业、危险废物经营企业、以及保存较大情况危害的二恶英排放企业等高情况危害企业 ，投�Ｇ榭鑫廴驹鹑伟� 。
《指导意见》划定了相应的激励和约束机制 。对应当投保而未实时投保的企业 ，环保部分将接纳相关约束步伐：一是将企业是否投保与建设项目情况影响评价文件审批、建设项目竣工情况�；ぱ槭丈昵肷笈⑶恐魄褰嗌蠛恕⑴盼坌砜芍ず朔⒁约吧鲜谢繁：瞬榈戎贫鹊闹葱薪裘芙岷� 。二是暂停受理企业的情况�；ぷㄏ钭式稹⒅亟鹗粑廴痉乐巫ㄏ钭式鸬认喙刈ㄏ钭式鹕昵� 。三是将企业未按划定投保的信息实时提供银行业金融机构 ，作为客户评级、信贷准入治理和退出的重要依据 。《指导意见》同时提出了增进企业投保的激励步伐 。如在安排情况�；ぷㄏ钭式鸹蛘咧亟鹗粑廴痉乐巫ㄏ钭式鹗� ，对投保企业污染防治项目予以倾斜；将投保企业投保信息实时通报银行业金融机构 ，由金融机构凭据危害可控、商业可连续原则优先给予信贷支持 。(记者 张琳琳)
情况污染责任包管是以企业爆发污染事故对第三者造成的损害依法应担负的赔偿责任为标的的包管 。原国家情况�；ぷ芫趾椭泄芗喽街卫砦被嵊�2007年联合印发《关于情况污染责任包管事情的指导意见》(环发〔2007〕189号) ，启动了情况污染责任包管政策试点 。各地环保部分和包管监管部分联合推动地方人大和人民政府 ，制定宣布了一系列推进情况污染责任包管的规则、规章和规范性文件 ，引导包管公司开发相关包管产品 ，勉励和催促高情况危害企业投保 ，取得积极进展 。
凭据情况危害治理的新形势新要求 ，开展情况污染强制责任包管试点事情 ，建立情况危害治理的长效机制 ，是应对情况危害严峻形势的迫切需要 ，是实现情况治理转型的一定要求 ，也是发挥包管机制社会治理功效的重要任务 。运用包管工具 ，以社会化、市场化途径解决情况污染损害 ，有利于促使企业增强情况危害治理 ，减少污染事故爆发；有利于迅速应对污染事故 ，实时赔偿、有效�；の廴臼芎φ呷ㄒ�；有利于借助包管“大数规则” ，疏散企业对污染事故的赔付压力 。
据悉 ，目前我国已在十多个省(自治区、直辖市)开展了相关试点事情 ，投保企业达2000多家 ，承保金额近200亿元 。运用包管工具 ，以社会化、市场化途径解决情况污染损害 ，有利于促使企业增强情况危害治理 ，减少污染事故爆发；有利于迅速应对污染事故 ，实时赔偿、有效�；の廴臼芎φ呷ㄒ� 。
《指导意见》明确了强制投保企业的规模：一是涉重金属企业 。包括重有色金属矿(含伴生矿)挑撰业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业内涉及重金属污染物爆发和排放的企业 。二是按地方有关划定已被纳入投保规模的企业 ，都应投�Ｇ榭鑫廴驹鹑伟� 。三是其他高情况危害企业 。国家勉励石化行业企业、危险化学品经营企业、危险废物经营企业、以及保存较大情况危害的二恶英排放企业等高情况危害企业 ，投�Ｇ榭鑫廴驹鹑伟� 。
《指导意见》划定了相应的激励和约束机制 。对应当投保而未实时投保的企业 ，环保部分将接纳相关约束步伐：一是将企业是否投保与建设项目情况影响评价文件审批、建设项目竣工情况�；ぱ槭丈昵肷笈⑶恐魄褰嗌蠛恕⑴盼坌砜芍ず朔⒁约吧鲜谢繁：瞬榈戎贫鹊闹葱薪裘芙岷� 。二是暂停受理企业的情况�；ぷㄏ钭式稹⒅亟鹗粑廴痉乐巫ㄏ钭式鸬认喙刈ㄏ钭式鹕昵� 。三是将企业未按划定投保的信息实时提供银行业金融机构 ，作为客户评级、信贷准入治理和退出的重要依据 。《指导意见》同时提出了增进企业投保的激励步伐 。如在安排情况�；ぷㄏ钭式鸹蛘咧亟鹗粑廴痉乐巫ㄏ钭式鹗� ，对投保企业污染防治项目予以倾斜；将投保企业投保信息实时通报银行业金融机构 ，由金融机构凭据危害可控、商业可连续原则优先给予信贷支持 。(记者 张琳琳)